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谭浩俊:对弄虚作假的统计“零容忍”

日期:2019-11-30 08:30:45

国家统计局公开征求公众对《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)的意见,并将如何预防和惩治统计欺诈单列为一条:“在统计工作中,党和政府应承担同样的责任和失职。对弄虚作假的地方、部门和单位,要追究有关负责人和直接责任人的责任。地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立预防和惩治统计欺诈的责任制和问责制。任何单位和个人不得拒绝或者抵制统计欺诈等违法行为。”

很明显,该草案不仅明确要求建立一个预防和惩罚统计欺诈的责任制。发生统计舞弊,直接责任人和责任领导都要承担责任,追究责任,履行与党和政府相同的责任。

统计数据作为经济决策的主要依据和评价经济社会发展水平、衡量经济发展和社会进步成果的重要手段,如果存在舞弊行为,无疑会对经济决策、经济问题分析、经济发展效率评价和经济效果评价产生不利影响。经济数据与居民感受不一致的原因在一定程度上与某些地区的统计数据不真实或统计数据不完整、不准确有关。如果数据真实、准确、可靠,就不会有明显的差异。即使存在差异,也可以通过及时的解释和说明被社会各方理解和接受。

要实现高质量的经济发展,准确、可靠、真实和透明的统计数据是先决条件。只有全面、客观、合理地分析经济发展过程中的成就、存在的问题和教训,找到解决问题的办法,才有可能提出更符合经济发展要求的目标和思路。如果各级提供的统计数据都含有水分,那么根据这些数据分析的问题又如何真实可靠呢?不仅不可能想出真正能解决问题的解决办法和措施,而且在很大程度上还会对今后工作的目标和想法造成严重干扰。因此,我们必须对统计欺诈“零容忍”。

就目前情况而言,反映事实和分析真实感受的统计数字在某些地方仍然难以实现。因此,笔者想在此补充以下几点:统计部门应当垂直(向省级)转移,人权和财政权利应当向省级或市级转移,以便统计部门能够摆脱地方行政部门的各种可能制约。同时,增加统计的透明度。向公众公布的统计数据不仅要及时,还要说明每个数据背后的依据、统计方法和过程来源,以保护公众的知情权和监督权,进一步全面提高统计的可信度。此外,我们将完善数字欺诈的防范机制。以此次《统计法》修订为契机,将开展大规模修复“行动”,对统计权利和义务、统计权利和责任的细节,特别是防止数据造假作出尽可能详细的规定。《统计法》必须真正成为一部集预防和惩罚于一体的国家法律。


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